龙头企业成为东北农业结构调整的重要力量——(5)
【作者】网站采编
【关键词】
【摘要】:。对于结构调整后的农户而言,由于其他作物价格容易出现较大波动,收入也存在一定的市场风险。目前国家推行的政策性农业保险,只是自然灾害保险,。对于结构调整后的农户而言,由于其他作物价格容易出现较大波动,收入也存在一定的市场风险。目前国家推行的政策性农业保险,只是自然灾害保险,而且保额很低。以玉米为例,现有的玉米保险每亩的保障只有200元,不仅难以覆盖亩均400元的物质费用投入,更难以顾及到农民土地成本和人工成本。
农民是农业生产的主体,其能否持续增收直接关系到农业产业的稳定健康发展,更关系到我国全面建设小康社会目标的实现。因此在东北地区农业结构调整中,要把农民能否增收作为结构调整举措的重要目标和考量标准,不能造成农民收入的大起大落,要在发挥市场机制推动结构调整的同时,进一步完善补贴和保险等各项政策,实现东北地区农民持续稳定增收。
(五)要把调结构与绿色发展结合起来
以往长期以追求产量为主要目标,大量施用化肥农药,过度开采地下水资源,不仅带来了供求失衡问题,而且还对资源和生态环境造成严重影响,尤其是长期单一种植玉米,导致东北地区土壤有机质大幅下降。因此在产业结构调整中,要注重调整生产方式,推行绿色发展。在玉米生产中,要减少化肥农药使用量,推广应用测土配方施肥、畜禽粪便和秸秆养分还田,发展节水灌溉,提高水、化肥和农药利用率,避免对地下水资源的过度开采。同时,积极推行大豆、玉米轮作,发展种养结合,逐步恢复土壤地力。
加快发展畜牧业,对于实现玉米过腹转化增值,保障农民收入有重要作用。但同时也要看到,规模化畜禽养殖有可能造成超过当地环境消纳量,从而带来严重的生态问题。因此要根据区域生态容量,合理谋划规模化畜禽养殖业的发展,促进种养有机结合,实现生产生态的有机统一。
四、几点建议
(一)大力提升优势产区玉米产业竞争力
实施优势区与非优势区玉米产业差异化发展政策,加大对玉米优势产区的投入,加强农业基础设施建设,提高玉米综合生产能力。鼓励龙头企业带动基地种植适宜加工转化的专用品种,优势产区调优调精,引导种植农户与从事饲料生产、畜禽养殖、粮食精深加工的龙头企业做好对接,实行专业化生产、分品种收购、储运,实现优质优价,提高玉米种植的收益水平。推动玉米产业化经营,做强玉米产业体系,在优势产区推动玉米产业集群集聚,发展产后加工、物流,延伸产业链,围绕玉米打造产加销一体化的优势主导产业,提升产业竞争力,真正把优势产区调优调强,在全球玉米产业发展中形成竞争优势。
(二)加快培育市场流通存储主体
临时收储政策改革后,国有粮食购销企业的政策性收购退出玉米流通市场,需要新的主体承担玉米流通和储运的职能。因此应积极支持私营粮食购销企业和加工企业进入玉米流通市场。鉴于农产品属于季节性收购,全年销售,占用资金数量大,多数农产品购销和加工企业缺乏充足的流动资金,应完善信贷支持政策,对龙头企业入市收购玉米给予贴息贷款或低息贷款等支持,解决龙头企业在玉米收储中存在的流动资金短缺问题,保证其在农产品集中上市季节入市收购,避免玉米集中上市期间出现卖粮难问题。同时,支持在玉米产区发展新型流通方式,利用互联网发展网上粮店、粮食银行,支持农民合作组织开展存储业务。
(三)着力构建玉米价格形成机制
构建有效的玉米价格形成机制既是保持玉米产业稳定发展的内在要求,也是保障当地农民收入的现实需要。一方面应充分发挥大连玉米期货市场对现货价格的引导作用,支持玉米流通企业、加工企业和农民合作社以期货价格为基准价格,适当参与期货市场开展套期保值。另一方面,在玉米产区培育一批具有较好市场意识的农产品购销和加工企业,发挥其在农产品价格形成中的导向作用,引导形成合理有序的产品价格。鼓励玉米流通贸易企业、加工企业共同组建产业联盟,维护行业秩序,强化行业自律,避免价格过度波动。在玉米上市集中季节,政府主管部门应强化玉米市场形势分析,及时向社会发布市场供求、购销价格等相关信息,发挥对玉米市场的导向作用。
(四)巩固强化玉米加工转化能力
加工能力和水平是影响玉米产业竞争力的关键因素。因此,在东北地区应放松对玉米精深加工的限制,提高主产区玉米的加工转化能力,既能够消化玉米库存,还可以缓解主产区长期直接输出原粮带来的农民收入和经济发展巨大压力。鼓励和引导东北玉米产区发展玉米深加工企业,继续实施地方现有的玉米加工补贴政策,支持企业加大研发投入,开发新产品新工艺,拓展产品增值空间,培育一批具有国际先进水平的大型玉米深加工企业,提升东北地区玉米产业在国际玉米产业中的地位和影响。支持玉米深加工企业开发主食产品,发展中央厨房,开展品牌创建,提升玉米深加工企业的市场竞争力,引领玉米产业健康持续发展。
(五)完善玉米产业主体利益联结机制
鼓励龙头企业牵头组建农业产业化联合体,带动家庭农场和农民合作社形成更加紧密和稳定的组织联盟,发挥各自的优势和作用,推动各种主体协同协作,做大做强东北玉米产业。通过联合体带动,推动农业以生产导向转变为以需
文章来源:《东北农业大学学报》 网址: http://www.dbnydxxbzz.cn/qikandaodu/2020/0803/335.html