优化东北农业供给侧的关键是资本下乡(9)
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【关键词】
【摘要】:商业平均利润率。2006-2011年我国三种主要粮食平均成本利润率分别为34.83%、38.49%、33.14%。中央财政用于“三农”的支出从2004年的2626亿元快速增加到 2016年商业平均利润率。2006-2011年我国三种主要粮食平均成本利润率分别为34.83%、38.49%、33.14%。中央财政用于“三农”的支出从2004年的2626亿元快速增加到 2016年的 万亿元,年均增速高达21%,大大超过同期GPD增速。在公共投入的带动引导下,创新金融、保险,管理农村资本风险,在市场机制的作用下,各界的资本都会顺理成章地投入到农业之中,增加粮食产量和供给,降低粮食价格,进而降低消费品价格水平,抑制通货膨胀,也使其利润率向社会平均利润率回归。 在市场经济条件下,资本是整合一切资源、一切生产要素的核心要素,是现代工业社会最具有决定意义的龙头生产要素,先进技术等要素都是附着在资本上的,资本是农业“推进”和“起飞”的关键。只有鼓励和支持资本下乡,优化生产要素配置,才能彻底改造小农经济。提高农业生产效率,必须使传统农业向现代农业转变,必须有新的要素投入进来,这就要求资本下乡。经济学家西奥多·舒尔茨提出,增加农民人力资本最为关键。这适合资本自由流动的美国,而不适合资本不能下乡的中国。因为小农经济效益差、收入水平低,农学专业大学生就业无门,2006年全国农业高校传统农学专业招生规模与1986年相比,缩小80%以上。人才附着在资本上面,只有资本下乡,农业人才才能下乡。 另外,根本无法承受农民增收、粮食安全、农业发展和农村繁荣之重的小农经济,十分有必要向规模经营转变。加速这一转变的条件就是资本下乡。鉴于东北农业的重要地位和资本短缺、土壤退化等突出问题,应该在东北地区率先实行资本下乡。 资本下乡会带动大学生等现代生产要素和高效生产模式下乡,充分发挥资源、技术和管理优势,统一技术链、产品链、资本链等利益链,围绕农业经济发展的重点领域,组织研发、引进和推广降本增效技术、土地替代技术、农田高标准化技术、产业链延长技术、系统优化技术、资源再利用和升级转化的前沿技术,促使经营模式从小农经济转向规模化、科技化、专业化、生态化、集约化和产业化组织、企业化管理、社会化服务、市场化流通、多元化投资为基本特征的现代农业;农产品供给从注重数量增长转向总量平衡、结构优化和质量安全并重。实现如下目标:用现代物质条件装备农业,用现代科技改造农业,用现代经营形式发展农业,用现代理念引领农业,用高素质的新型农民发展农业,用“高投入—高产出”的模式提高农业资源利用率、农业劳动生产率和商品率,促使城乡二元结构向现代一元结构转变,促使农业从弱质向优质产业和强势产业转变。这将有力地带动农业下游产业的发展,尤其是第三产业的发展,吸收大量农业剩余劳动力,形成城乡协调发展的新局面。 然而,资本下乡姗姗来迟,除了认识方面的问题,也与现行的土地法制缺失有关。“不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益”的政策要上升到法律层次。 土地流转与农民土地使用权确权兼容,进而增加农民财产性收入,农民才能拥有进城买房经商的资本,才会使更多的农民转变为市民;这也为资本下乡、经营规模扩大、农业集约化水平提高创造条件。健全土地价值评估、产权收储、委托代理、法律咨询、担保、纠纷调处机制,按照依法自愿有偿原则,以转包、出租、互换、转让、信托、股份合作、土地使用权的证券化等形式,使土地经营权从低效者手中转移到高效者手中。 资本下乡与粮食安全双赢,即提高粮食生产直接补贴水平和间接补贴水平,使种粮收益率逐渐接近当地的平均收益率。这样,业主和农民为了盈利,不断增产粮食,这就确保了粮食安全。 土地规模经营与土地质量提高同步。目前,土地稀缺而资本过剩、技术充裕,要鼓励资本下乡开发整理农民无能力开发的中低产田、林地荒地,把原有小规模经营、分散零星、区块差异大的耕地变为集中连片的优质农田,原来废弃的滩涂和边角地块变成方田、通路、水利设施配套的标准化农田。 土地规模经营与工业化、城镇化同步,与城镇化能够吸收的大量农民相适应。土地流转是城市化、工业化与农业现代化发展到一定程度的经济现象。若失业率低,劳动力短缺,工资增加,农民土地出让的欲望就增强,土地使用权价格降低,土地供给增加,促进土地流转。相反,若失业率高,工资低,农民就会提高土地使用权价格,减少土地供给,制约土地流转速度。这本身就是一个自我调控机制。还要通过前瞻性的财政、金融手段对下乡资本的支持力度调整,调控资本下乡的速度和规模。例如,若失地农民超过非农就业的容量,可削减对下乡资本的财政补贴和银行贷款贴息等。 土地流转与社会保障同步,确保失业者不失饭碗。失地农民,可能出现周期性失业和结构性失业。由于土地规模经营,粮食产量大大提高,确保了粮食安全。 土地规模经营与农业可持续发展双赢,通过财政补贴、金融倾斜诱导和法律规范业主和农民保护耕地,促进物种多样化。在农产品过剩的条件下,下乡资本必然寻求现代竞争优势,实施一种同类组织无法复制,或难以模仿的独特价值创造战略的
文章来源:《东北农业大学学报》 网址: http://www.dbnydxxbzz.cn/qikandaodu/2020/0803/337.html